Министерство транспорта и связи Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство представляют проект национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года

Состав материалов Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года

1. Национальная программа модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года.
2. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Центрального округа Российской Федерации до 2025 года.
3. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Северо-западного округа Российской Федерации до 2025 года.
4. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Южного округа Российской Федерации до 2025 года.
5. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Приволжского округа Российской Федерации до 2025 года.
6. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Уральского округа Российской Федерации до 2025 года.
7. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Сибирского округа Российской Федерации до 2025 года.
8. Программа модернизации и развития автомобильных дорог Дальневосточного округа Российской Федерации до 2025 года.
   

ВВЕДЕНИЕ

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1.1. Состояние сети автомобильных дорог и дорожного хозяйства
Развитие автомобильных дорог и выполнение дорожных работ в период 1995-2003 гг.
Протяженность и плотность автомобильных дорог Российской Федерации
Федеральные автомобильные дороги общего пользования
Территориальные автомобильные дороги общего пользования
Муниципальные дороги и улично-дорожная сеть городов и населенных пунктов
Безопасность дорожного движения
Отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду
Предприятия и организации дорожного хозяйства

1.2. Финансирование дорожного хозяйства

1.3. Оценка влияния состояния дорожной сети на социально-экономическое развитие страны

1.4. Обоснование потребности в развитии дорожной сети

1.5. Обоснование необходимости разработки Программы

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

3.1. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством
Реализация положений реформы местного самоуправления и изменение классификации автомобильных дорог
Повышение эффективности системы управления
Повышение эффективности управления государственным имуществом

3.2. Совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства

3.3. Подготовка законодательной базы и нормативно-правовое обеспечение

3.4. Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожное хозяйство

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

4.1. Строительство и реконструкция федеральных автомобильных дорог

4.2. Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог

4.3. Строительство и реконструкция муниципальных автомобильных дорог и улиц

4.4. Частно-государственное партнерство при строительстве автомобильных дорог.

4.5. Строительство и реконструкция внеклассных мостов

4.6. Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений

4.7. Ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них

4.8. Ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог

4.9. Безопасность в дорожном хозяйстве
Повышение безопасности дорожного движения
Обеспечение сохранности автомобильных дорог и искусственных сооружений
Мобилизационная подготовка дорожного хозяйства

4.10. Научно-техническое и инновационное обеспечение

4.11. Техническое регулирование дорожного хозяйства и нормативно-техническое обеспечение

4.12. Информационное обеспечение дорожного хозяйства

4.13. Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

8. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Введение

Национальная программа модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года (далее – Программа) разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 8 ноября 2003 г. №Пр-2030ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 г., Концепция Программы в составе Приложений к Транспортной стратегии Российской Федерации одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 года.

Программа разработана с участием НИПИ территориального развития и транспортной инфраструктуры, ИЭПП, РосдорНИИ, НЦКТП, ИСА РАН, ГипродорНИИ, Саратовского филиала ГипродорНИИ, Северо-Кавказского филиала ГипродорНИИ, Хабаровского филиала ГипродорНИИ, Научно-технологического и проектного института транспортной инфраструктуры, ИркутскГипродорНИИ и др.

При разработке Программы использованы следующие материалы:

Транспортная стратегия Российской Федерации (одобрена на заседании Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 года, одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 года);
Концепция Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года (одобрена на заседании Государственного совета Российской Федерации 29 октября 2003 года, одобрена в составе материалов к Транспортной стратегии на заседании Правительства Российской Федерации 18 декабря 2003 года);
Подпрограмма «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)»;
Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 года № 594 (с последующими дополнениями и изменениями).
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы страны. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связи между регионами и населенными пунктами Российской Федерации, а также выходы на дорожную сеть сопредельных государств, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ, укрепления национальной безопасности государства и интеграции транспортной системы России в международную транспортную систему.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации. Программа развития автомобильных дорог должна учитывать геополитические тенденции в мировой политике и экономике и способствовать решению задачи интеграции экономики страны в систему мировых связей.

В настоящее время социально-экономическое развитие России во многом сдерживается из-за состояния и уровня развития автомобильных дорог. Значительная часть федеральных дорог имеют высокую степень износа и исчерпали свою пропускную способность. Постоянные заторы, особенно в крупных городах, значительно снижают скорости движения, что резко увеличивает транспортные издержки. Недостаточное развитие дорожной сети на севере страны, в Сибири и на Дальнем Востоке сдерживает развитие и вовлечение в хозяйственный оборот огромных территорий, богатых природными ресурсами. Около 28 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием, что приводит к сворачиванию производства, в том числе сельскохозяйственного, оттоку населения из этих регионов.

Поставленная перед Правительством Российской Федерации задача удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году согласно прогнозу приведет к увеличению объемов перевозок в 1,8 раза, что еще более обострит ситуацию, связанную с обеспечением пропуска по автомобильным дорогам возрастающих автотранспортных потоков, и может стать фактором, сдерживающим экономический рост.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния дорожной сети страны, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения. Учитывая комплексность и масштабы этой задачи, решение ее предполагается осуществить на основе настоящей Программы, в которой заинтересованы около 30 млн автовладельцев и десятки тыс. предприятий различных отраслей, которые примут участие в ее реализации.

Программа обосновывает потребность в развитии дорожной сети, определяет приоритеты дорожной политики и инструменты ее реализации, перечень мероприятий по развитию сети автомобильных дорог и дорожного хозяйства, направления повышения эффективности предоставления государственных услуг и повышения безопасности в дорожном хозяйстве. В Программе определены потребности в инвестициях в дорожное хозяйство, на основе модели межотраслевого баланса проведена оценка социально-экономической эффективности.

Программа разработана с учетом положений реформы местного самоуправления, которая ввела понятие муниципальных дорог. В соответствии с этим предусматривается пересмотр классификации автомобильных дорог, введение третьего уровня дорожной сети – муниципальных дорог, инвентаризация муниципальных дорог и выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог всех уровней. В Программе сформированы перечни объектов строительства и реконструкции федеральных и основных территориальных дорог на период до 2025 года, определены необходимые объемы работ по содержанию, ремонту и модернизации автомобильных дорог и потребности в их финансировании.

Полностью (файл Word, zip 175kb)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СТАТИСТИЧЕСКИЕ, АНАЛИТИЧЕСКИЕ И ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ (файл Word, zip 2,5Mb)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ И СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ (файлы Word,Excel, zip 370kb)

Источник: Федеральное дорожное агенство министерства транспорта РФ